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完善财税激励政策优化电能替代价格
加入时间:2017-09-11        来源:经济参考报        作者:王志


  当前,我国电煤比重与电气化水平偏低,大量的散烧煤与燃油消费是造成严重雾霾的主要因素之一,而电能具有清洁、安全、便捷等优势。通过电能替代散烧煤、燃油,对减少大气污染具有重要作用。
  
  记者近日在山东省济南、聊城两个京津冀大气污染传输通道城市采访了解到,电能替代对于大气污染防治发挥了积极作用,潜在替代空间也很巨大。同时,一些企业反映“煤改电”一次性投资大、后期运营成本高,建议发挥财税补贴杠杆激励作用,并出台优惠电价,减轻企业负担。
  
  电能替代方式多样节能减排效果明显
  
  山东星瀚材料股份有限公司年产60万吨冷轧板、镀锌板,产品90%以上出口。公司副总经理邢本召说,公司有5台燃煤锅炉,年耗标煤7.5万吨,实施以电代煤后可减排二氧化碳18.64万吨、二氧化硫0.56万吨。
  
  工业企业燃煤锅炉淘汰改造是电能替代的重要领域。国家电网聊城供电公司总经理王肃介绍,聊城市工业结构偏重,化工、钢铁、造纸等企业众多,燃煤比重大,大气污染防治压力大。今年以来,聊城市共实施电能替代项目196个,替代电量2.5亿千瓦时,相当于减少散烧煤10.2万吨,减排二氧化碳25.42万吨、二氧化硫0.765万吨。
  
  济南市环保局污染防治处处长钱毅新说,为促进淘汰(改造),济南出台优惠政策,对按时限要求完成淘汰(改造)的,通过验收后,每置换改造一蒸吨给予10万元补贴;提前完成淘汰(改造)的,每置换改造一蒸吨给予5万元奖励。2016年,济南市提前完成了131台、2012蒸吨燃煤锅炉的淘汰(改造)。
  
  农业生产与清洁采暖成为电能替代的新兴领域。记者在聊城莘县莘州办事处看到,山东旭日农业一体化高科技示范基地已有3座种植优质经济作物的冬暖式大棚,现代化电喷淋、电卷帘机、电温控加热等电替代技术已成为标配。据基地负责人郭燕兵介绍,与燃煤加热方式相比,实施电能替代后每座大棚节约综合成本32.5%,每年减少二氧化碳排放14.96吨。
  
  对于存在采暖刚性需求的北方地区,在燃气(热力)管网无法达到的老旧城区、城乡接合部或者大型商场、公共场所,推广蓄热式电锅炉、地源热泵、碳晶电采暖,替代分散燃煤锅炉,淘汰落后供热方式,改用清洁能源。聊城市银座商城应用电蓄热锅炉,使用夜间低谷电8个小时电力蓄热,实现了3万平方米的供暖,每年采暖季运行成本20元/平方米。
  
  潜在替代空间巨大改造成本压力大
  
  来自国网山东省电力公司的数据显示,近年来山东已累计推动实施电能替代项目7969个,淘汰落后工业燃煤锅炉、窑炉3000余台,建设充电站630个、充电桩1.7万个,累计完成电能替代319.2亿千瓦时,折算后可减少本地燃煤消耗1788万吨,减排二氧化碳、二氧化硫等排放4195万吨。
  
  记者采访发现,目前电能替代的市场空间巨大。山东作为农业大省,设施农业数量众多。莘县是全国蔬菜大县,现有各类蔬菜大棚45万座,未来两年还将建设3万个高标准集约蔬菜温室,目前实现电能替代的蔬菜大棚整体数量仍偏少。
  
  莘县供电公司副总经理王金成说,蔬菜大棚电能替代不仅将彻底改变原有大棚存在的能耗大、制暖效果差、人工成本过高等问题,而且应用电灌溉、电喷雾、电保温、电控制的高标准、规模化温室大棚产区,将有力促进传统农业转型升级。
  
  临清市供电、环保、住建等部门梳理燃煤锅炉使用清单发现,全市事业单位学校类共43户用于取暖,94户锻造企业、1750个蔬菜大棚用于排风,如果全部使用电能,将减少燃煤6600吨,减少碳粉尘4500多吨、二氧化碳1.6万吨、二氧化硫490吨。
  
  但也有一些企业反映,实施“煤改电”需对原生产设备、工艺等进行改造,有的甚至要重建,一次性投资较大,企业资金压力大。
  
  作为一家年生产能力40万吨的民营企业,冠县常发板业有限公司总经理赵汝常对电能替代既支持又犹豫。赵汝常说,传统制造业利润率低,去年企业净利润3000万元,对生产成本很敏感。
  
  2012年,常发板业公司投产时使用的就是电锅炉,投入了300万元,用电用了三年。2014年,为响应国家环保政策,企业又投资600多万元更换了一台煤气发热炉,脱硫等环保设施都有,排放也达标。但如果再改回电锅炉,3条生产线的设备投入就需千万元,资金压力很大。
  
  山东盛大食品有限公司是一家以鸡肉加工为主的生产企业,每天屠宰近15万只鸡。公司董事长王启亮说,企业原有两台1.5蒸吨的燃煤锅炉,其中一台锅炉刚用了两年。目前企业生产用电价格为0.71元/千瓦时,用煤与用电相比,企业每天用能成本分别为1200元和3380元,只有电价优惠到0.4元/千瓦时左右,企业才有用电的积极性。
  
  发挥财政补贴的杠杆作用,撬动电能替代产业发展。一些企业建议,完善财政补贴政策,加大对燃煤锅炉改造、分散电采暖等领域的补贴力度,对符合条件的电能替代项目予以奖补支持,如对设备改造实行一次性补贴,促进直燃煤(油)等设备的淘汰改造。
  
  聊城供电公司营销部主任许吉凯说,聊城市对主城四区禁燃区居民取暖“煤改电”实施补贴,市、区财政对“煤改电”用户购买取暖设备的费用一次性补贴50%,补贴上限为每户4000元,发挥了积极作用。但由于没有电采暖设备运行方面的补贴,居民电费负担较大,建议同步出台补贴政策。
  
  优化电能替代价格机制,降低用电成本。部分企业负责人表示,与传统燃煤、用气相比,目前用电成本相对处于劣势,应出台针对电能替代的优惠电价,降低企业用电成本。同时,完善峰谷分时电价政策,通过适当扩大峰谷电价价差、合理设定低谷时段等方式,充分发挥价格信号引导电力消费、促进移峰填谷的作用。
  
  探索搭建“产、学、研、用”体制机制。近日,国家电网山东省电力公司、山东省科学院等发起成立山东省电能替代促进会,目前已有118家会员单位,涵盖能源供应商、能源服务商、科研机构等领域。临清市供电公司营销部主任周保国认为,通过发挥平台纽带作用,能及时分享市场信息,强化技术协作,有利于提升电能替代设备的智能化生产和应用水平。

(责任编辑:新颖)
关键字:   雾霾 大气污染防治 煤改电
 
 
 
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