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北京完成“大气十条” 新一年治霾目标待定
加入时间:2018-01-04        来源:21世纪经济报道        作者:王尔德


  1月3日,北京市环保局公布2017年治霾成绩单。
  
  2017年,北京市PM2.5年平均浓度为58微克/立方米,较上年同比下降20.5%;较2013年的90微克/立方米下降32微克/立方米,降幅达到35.6%,完成国家“大气十条”下达的60微克/立方米左右的目标。
  
  2017年,北京市SO2达到国家标准(60微克/立方米);NO2超过国家标准(40微克/立方米)15%;PM10超过国家标准(70微克/立方米)20%;PM2.5超过国家标准(35微克/立方米)66%。
  
  对此,中国环科院研究员柴发合对21世纪经济报道记者分析,北京2017年取得这样的成绩,北京乃至整个京津冀地区都付出了巨大的努力。不过,北京的空气质量超过国家空气质量达标标准35微克/立方米66%,接下来仍要为“十三五”的目标继续努力。
  
  2017年气象条件整体有利
  
  2017年,北京市优良天数226天,比2016年增加28天;重污染日23天,比2016年减少16天。
  
  根据北京市环保局分析,从逐日累计浓度变化情况分析,2017年1月大气污染扩散条件不利,PM2.5累计浓度高达116微克/立方米,浓度同比反弹超过70%。后期浓度呈现持续下降特征,从9月份开始PM2.5累计浓度达到60微克/立方米,并在秋冬季继续保持下降趋势。2017年全年,PM2.5有9个月月均浓度为近5年同期最低水平。
  
  从大气污染扩散条件分析,2017年气象条件整体有利,表现为逆温发生频率较低,空气较为干燥,北风频率较高。尤其是第四季度,冷空气活动频繁,温度偏低,发生空气重污染过程4次,造成重污染日5天,明显低于前两年水平。在持续的大气污染减排,叠加有利的大气扩散条件共同作用下,2017年北京市空气质量显著改善。
  
  北京市环保局分析了2013年到2017年过去五年空气质量变化的情况,主要污染物年均浓度均显著下降。
  
  其中,SO2、NO2、PM10、PM2.5分别下降70.4%、17.9%、22.2%、35.6%;其中SO2下降幅度最大,2017年年均浓度首次降到个位数。
  
  2013-2017年,北京市空气质量达标天数显著增加,2013年达标天数为176天,2017年达标天数为226天,增加了50天。其中,1级优天数从2013年的41天,增加到2017年的66天,增加了25天。
  
  2013-2017年,北京市空气重污染天数分别为58、47、46、39、23天,呈现逐年减少特征;重污染天数五年减少35天,重污染发生率明显降低。
  
  对此,清华大学环境学院教授王书肖表示,经过初步评估,气象条件对于过去五年空气质量的影响,在不同月份影响不一样。
  
  王书肖认为,总体来看,过去五年气象条件并没有很大变化。以2017年为例,气象条件比较帮忙的是秋冬季,尤其是11月和12月,确实是“天帮忙”。但是,2017年1月和2月气象条件不利于污染扩散,1月和2月,相同排放量的基础上,污染物浓度增长了60%以上。
  
  总体上,2017年各个月份的气象条件会有抵消,在气象条件略微有利的情况下,总体是“人努力”的结果。不过,王书肖指出,气象条件对空气质量的影响是复杂的,还在继续评估。
  
  构建“大环保”工作格局
  
  目前,北京市尚未确定2018年的治霾目标。
  
  1月2日,北京代市长陈吉宁主持召开了市政府常务会议,会议强调,本市环保工作一年来取得的成效来之不易、值得肯定,但与中央要求和人民群众期待相比仍有很大差距。2018年,全市各区各部门必须从零开始、加倍努力,力争生态环境质量持续得到改善。
  
  北京市环保局大气环境管理处处长李翔介绍,下一阶段,北京会一直致力于持续改善空气质量。
  
  今年北京发布的城市总体规划明确提出,在正常气象条件下,到2020年,北京市PM2.5从2015年的80.6微克/立方米下降到2020年的56微克/立方米,到2035年大气环境质量得到根本改善。
  
  李翔表示,这其实已经是对北京大气防治的目标和路线图给出了明显的规划,所以下一阶段将努力实现这个目标。
  
  根据北京市环保局的介绍,2018年,北京将继续聚焦PM2.5污染问题,更加注重法治、精治、共治,综合采取法律、经济、科技、行政等手段,推进多种污染物协同减排。以科技创新为手段,工程减排和管理减排并重,打造现代化的环保精细化管理体系。
  
  同时,北京市将以环保体制机制改革为动力,构建“管发展、管生产、管行业必须管环保”的“大环保”工作格局,坚决打好污染防治攻坚战,推进首都大气环境质量持续改善。
  
  对此,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文对21世纪经济报道分析,北京治霾不能单独作战,还必须依靠京津冀协作和联动,尤其是河北协作,推动治本。
  
  常纪文建议,北京应该利用疏解北京非首都功能的契机,整体转移部分产业,实现与河北的协同发展。河北的产业结构改善了,经济质量提高了,北京的空气质量也会随之改善。

(责任编辑:新颖)
关键字:大气十条 治霾 北京
 
 
 
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