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| “公务温控罚则”别成“羊毛罚在羊身上” |
| 加入时间：2008-4-16 |
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昨天，住房和城乡建设部就《公共建筑空调温度控制管理办法》公开征求公众意见。根据征求意见稿，在室内空气相对湿度低于70%的情况下，公共建筑内夏季室内空调温度设置不得低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃。国家机关等公共建筑使用单位如违反空调温控规定，将给予通报批评并责令其限期整改，超期不改者可根据相关法规处以10万到30万元罚款。（《京华时报》4月10日）
炎炎夏日里，空调所营造出来的清凉氛围，当然会给人以舒适的感觉。家用空调，为了节约能源，减少开支，人们通常都会把空调的温度打得适宜即可。然而到了机关公务大楼里，这样的意识却彻底被丢弃丢得一干二净。现实中，在一些机关办公场所里，“夏季穿夹克，冬季着衬衫”的现象其实并不鲜见，之所以出现如此“反季节”情形，原因其实也很简单，夏季空调打得过冷，冬季温控又调得过热，正是导致上述怪现状的直接原因。而按照道理，国家公务机关本应对纳税人负责并善用纳税人的每一分钱才是，这无谓消耗公务电能，糟践纳税人钱的事情，实在与公务机关的角色和职责彻底相悖。
至于所造成的浪费额度有多大，倒是也有据可查。据北京市建委及发改委公示的一项审计结果显示，2007年接受能耗审计的20个国家机关的36栋建筑中，政府公务人员人均年耗电量3072.5度，比2004年全年用电降低10％。尽管公务员能耗有所下降，但仅仅是每日八小时的工作便人均月耗电超过250度，如此耗电量无疑要远超普通居民。而在这居高不下的耗电量中，国家机关空调温控的不受控恐怕贡献良多。从这个角度来看，即将公布的《公共建筑空调温度控制管理办法》对国家机关等机关单位温控超标的给予10万到30万元的经济罚款当然值得期待。毕竟，按照常理，有了经济上约束与罚则，相关的行为应该会有所收敛才是。
不过，对国家机关建筑温控超标的罚则，恐怕还不能过早乐观，更不能早早下此正面的结论。事实上，公务机关本不是一个赢利单位，而是由国家财政全额拨款的部门。公务机关之所以毫不在意空调温控失当所造成的电能无谓消耗，电费由国家财政埋单，不管多花少花与己无关，显然是问题的关键所在。既然公务机关可以对于高额电费毫不介意，那么同样的态度为何不能发生在对待温控超标的罚款上呢？无论你罚10万还是30万，既然一样来自国家财政，既然无需从自己腰包里掏出的真金白银，凭什么就能让公务机关的行为有所收敛呢？
不难看出，对国家机关建筑出台温控超标的罚则，其初衷固然不错，但是假如相关的罚款沦为“国家财政”左手交右手，罚来罚去，玩的都是纳税人的钱的话，如此罚则，当然难于奏效。因此，真要让国家机关的温控规定立竿见影，倒是不妨让超标耗电量直接与国家公务员的工资单挂钩。 （吴江） |
桑榆选自 新华报业网 2008-4-16 |
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