节约网-节约型社区-和平区全面提高文明城区创建水平

　　从天津市文明办获悉：2005年获得首批“全国文明城区”称号的和平区日前向中央文明委提出了参加“全国文明城区”复评申请，现已通过天津市复评，即将接受全国文明城区复评。
　　自首批荣获全国文明城区以来，和平区在市委的领导和上级文明委的指导下，坚持以科学发展观统领创建工作，自觉把精神文明建设与经济建设、政治建设、社会建设一起抓，全面提高文明城区创建水平，文明城区创建工作在原有基础上取得显著成效。
　　（一）着力营造廉洁高效的政务环境
　　和平区认真贯彻落实建设服务型政府的部署要求和政策法规，进一步规范党政机关行政行为，提高了依法行政水平。积极推进科学民主决策。区委、区政府坚持重大事项集体讨论决定，并注重听取人大代表、政协委员、各民主党派、基层干部群众和有关专家的意见建议。对与群众生活密切相关的事项组织听证和公示。进行党代表常任制试点，为党代表参与党内决策搭建了平台。完善了对处级班子和领导干部目标考核办法，积极推行决策责任制和过错追究制。
　　该区编制了政务公开目录，开通运行政务门户网站和机关内部局域网，全区政务公开项目3000余项，公开承诺1200余条。坚持区级领导接待日制度，采取“区长热线”、电子信箱等形式，纪检、监察部门积极受理行政投诉。群众对党政机关的服务满意率达到98%以上。区政府自觉接受区人大法律和工作监督、区政协民主监督、社会舆论监督。聘请了一批政务监督员。两年办理各类建议、提案653件，办复率和满意率100%。创新了区纪检委、区监察局、区委督查室、区政府督查室四位一体监察督办机制，进一步优化了政务环境。
　　（二）着力营造公平公正的法制环境
　　大力推进依法治区。区人大及其常委会加强对“一府两院”的监督，推动执法、司法公平公正。区政府坚持依法行政，打造了高效廉洁政府。完善了三级普法网络建设。建立了1500多人的普法骨干队伍，大力推进法律宣传教育进机关、进单位、进社区、进学校、进企业。加强对司法和行政执法人员的法制宣传教育，严格执法、公正执法、文明执法意识普遍增强。健全完善了法律援助和服务体系，服务群众11000余人次，办理法律援助案件230余件。区法律援助中心被评为市“法律援助先进集体”和“十五立功先进集体”。成立了劳动仲裁中心。充分发挥工青妇等群众组织作用，维护了群众的合法权益。司法机关在全市率先设立了未成年人保护机构，有效预防和减少了青少年违法犯罪。
　　深入开展平安创建活动,命名了48个平安社区和207个平安单位。在新建小区开展了社区、物业、派出所“三位一体”小区创安活动。旧楼改造区实行了准物业化管理。建立了街道、社区、楼门三级调解网络，及时化解各种矛盾纠纷。下决心拿出1750万元，解决了历史积案32件。以落实社会治安综合治理目标责任书和防控体系建设为主线，形成了打、防、控一体化治安防范体系。建立健全了应对突发事件的预案，并组织演练。依法严厉打击各种犯罪活动，有效地保障了公共安全。去年，在全市社会治安综合治理考评中名列第二，居民对社会治安状况的满意率达90%以上。　　（三）着力营造规范守信的市场环境
　　作为天津市商务商业中心区，和平区坚持以打造“诚信和平”为抓手，努力营造规范守信的市场环境。开展公务员诚信教育，公开承诺事项，做到诚信办事、诚信服务、取信于民；开展诚信主题教育实践活动，规范企业经营行为，营造诚信兴商环境；开展“价格计量诚信”创建活动，强化价格执法检查，复查复评合格企事业单位96家，新命名20家，撤销称号20家；开展收费规范单位命名活动，规范各类收费行为；开展“诚信经营示范单位”创建活动，在全市率先推出“规范自身价格行为，杜绝价格欺诈”八项措施，20家企业被命名表彰；开展“百城万店无假货”活动，滨江道、和平路和食品街被中宣部等国家六部委命名为“全国百城万店无假货示范街”。坚持从生产和流通环节入手，定期对各类商品交易场所进行排查，受理企业投诉举报；重点监测与群众生产生活密切相关的商品，及时公布相关信息；在劝业场街12个社区设立了消保维权工作站，在区内18家大型商场设立了消费者投诉站，12315中心两年受理消费者申诉、举报3400余件全部办结，消费者满意率达到98%以上。以打击侵权盗版和禁止未成年人进入网吧为重点，持续开展“扫黄打非”、“规范网吧经营，重塑网吧形象”专项治理活动，建立了日常检查与重点时段检查、网吧自查与经营者互查、舆论监督与群众举报相结合的监管模式，促进了文化市场繁荣、健康、有序发展。
　　（四）着力营造健康向上的人文环境
　　和平区围绕满足人民群众日益增长的精神文化需求，积极建设和谐文化，推动形成良好人文环境。把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，开展了系列宣传教育活动。充分利用建党、建军等重要纪念日、节庆日，举办了“和平区发展十年成果展”、“红色足迹遍津门——中国共产党天津革命历史旧址展”、“红色印迹”首发暨红色旅游系列活动启动仪式，组织参观了“永远的长征——纪念长征胜利70周年”展览，举办了纪念建军79周年暨红军长征胜利70周年歌咏大会。建立形势政策报告会制度，及时宣讲党和国家的大政方针，开展多种形式的国情、国防和国家安全教育。开设形势政策宣传教育的专门网页，利用新闻媒体、墙报、宣传栏等，宣传形势政策，做到家喻户晓。
　　和平区是天津市的教育大区强区。该区以实现教育现代化为目标，制定实施了《和平区义务教育阶段学校办学条件标准化评估要素》，推动教育优先发展。仅去年区财政为教育投入近4亿元，建成一批示范校，提升了一批普通校。加强素质教育和课程改革。新建区劳动技术教育中心。全部免除义务教育阶段学生学杂费。实施了名校长、名教师培养工程。承担教育部探索现代学校管理制度试点课题，加强学校科学规范化管理。
　　（五）着力营造安居乐业的生活环境
　　和平区坚持以人为本，大力加强城市建设与管理，努力改善民计民生，人民群众的生活质量显著提高。加快经济结构调整，区级财政收入稳步增长。2006年、2007年分别实现地区生产总值320亿元、360亿元，增长16.79%和15%；区级财政收入分别为12亿元、14.27亿元，增长17.36%、18.5%。均高于全国同类城区平均水平。2007年人均GDP达13500美元。互联网、局域网等现代信息传媒的应用越来越广泛，每百人互联网用户数已达70%。
　　完善公共设施建设，公共交通秩序良好。和平区在成为无障碍设施达标区的基础上，启动了残疾人宜居工程，积极开展“无障碍进家庭”活动，荣获“全国残疾人社区康复示范区”和“创建全国残疾人工作示范城市先进区县”称号。全区共设置交通标志2821面，标志设置率＞10块/公里。道路无大面积缺损、无裸露地面、无明显坑洼积水。途经和平区的公交线路114条，覆盖全区道路80%以上，市民满意率≥60%。管井布局合理，收水点位准确，雨水排放通畅。实施路灯光明行工程，照明设施保持了完好无损。着力发展社区医疗卫生事业，加强医疗与公共卫生建设。全区6个社区卫生服务中心全部纳入医保定点，平均6.34万居民拥有1个社区卫生服务中心，居民满意率为94.1%。全区经营性公共场所和二次供水单位证照齐全，严格落实从业人员健康标准和消毒制度，“五病”阳性调离率100%。餐饮业量化分级管理覆盖率为 100 %，未发现出售过期、变质、伪劣食品现象。先后制定了《突发公共卫生事件应急预案》、《食品中毒事故调查处理方案》和《重大食物中毒报告制度》等，每年开展一次应急演练，未发生重大食物中毒事故，未发生使用食品原料、工业添加剂加工食品的违法行为。推进养老服务社会化，和谐社区建设迈上新台阶。社区志愿服务、特色楼门建设、社区民间团体，成为和平区独具特色的和谐社区建设三大支点，举办了全国特色楼门建设高层论坛，荣获“全国和谐邻里建设示范城区”、“和谐社区建设示范城区”。建立了“泰康为老服务公司”，探索公益服务有偿服务并举、福利性社会化兼容的为老服务新格局。2007年和平区人口平均预期寿命为83.40岁，按政策生育率达100％。居民人均可支配收入达17031.55元，高于全市平均水平。
　　（六）着力营造可持续发展的生态环境
　　坚持把“率先建成资源节约型、环境友好型和生态宜居型城区”作为区域发展的战略目标，纳入全区经济社会发展规划，每年投入环境基础设施建设与污染防治等资金占当年GDP的4%以上。大力实施环境卫生整治工程，加强环境保护宣传，逐步形成有利于节约能源、保护环境的生产方式和消费方式，为建设更加美好的新和平奠定了基础。加强环境卫生管理，城区卫生面貌得到改善。全区主干道路清扫保洁作业达20小时，支路达16小时。繁华地区实现整日保洁，垃圾清扫保洁率达到100%。全区道路机扫、水洗率达到60.7%。提高垃圾处理效率，生活垃圾做到了日产日清，保证垃圾无害化处理率达到100%。千方百计提高绿化率。2007年绿化面积 24.75万平方米，绿化覆盖率21.4%，高出市对和平区规定0.4个百分点。以迎奥运市容环境综合整治为契机，新建和提升改造一批绿化点位，共完成绿化面积33.2万平方米，一批绿化点位实现了精品绿化。制定了公共绿地长效管理机制，为园林设施长效管理和养护提供了保障。
　　（七）着力营造浓厚的创建氛围
　　和平区首获全国文明城区荣誉称号，极大地激发了广大群众参与精神文明建设的积极性，更多的群众自发自觉地投入到创建活动中， “迎奥运、讲文明、树新风”、“同在一方热土、共建美好家园”活动成效显著。和平区以迎奥运为契机，广泛开展市容环境、交通秩序和文明礼仪教育活动，和平区新闻媒体共播放、刊发专题稿件上百件，发放宣传品1万多张，制作宣传版面1千多块，发放致社区群众一封公开信、倡议书5万多件。全区干部群众参与“迎奥运、讲文明、树新风”活动达10万余人次，接受文明礼仪教育培训的群众达到5万余人次，文明交通宣传覆盖率90%以上，全区机动车、非机动车、行人的交通行为守法率得到大幅度提升。为支持配合天津市20项民心工程的实施，和平区先后组织全区机关干部、社区群众开展了“让公共环境净起来”、“让道路两侧净起来”、“让城市面貌美起来”、“让城市天空净起来”集中清整活动，增强了广大干部群众维护环境秩序的自觉性和主动性。大力培育和宣扬典型。挖掘、培养、宣传了一批精神文明建设先进典型。王淑贤家庭被评为“全国五好文明家庭”、本人还荣获“全国百名优秀母亲”称号；小白楼街党工委被评为全国优秀基层党组织；吕文霞被评为天津市“十佳文明市民”。
　　全国文明城区测评标准对和平区各项工作提出了新的更高要求。和平区正以全国文明城区复查为动力，主动对照新的创建标准找差距，抓住关键环节，加大工作力度，整体推进创建工作，使和平区的文明程度有一个新的更大提高。（穆秀玲　李恺若）

　　桑榆选自人民网·天津视窗 2008-7-13