摘要  我国能源的状况、可持续发展的要求和与国际先进水平比较的综合观点看，我国能源工业的特点是：总量丰富、人均贫乏；分布不均，耗能量大；污染严重，效率低下；发展之必须、需量大幅度增加。

    节能是一举多得的益举，有人说她是第六能源，确实是名副其实。

    提高全民族的资源忧患意识和节约意识，在全社会树立节约资源的观念，培育人人节约资源的社会风尚，营造全民节约资源的良好环境。

    关键词  节约 发展

 

    节约，不是新词，也非新事。千百年来，勤俭节约一直是中华民族的优良传统。如果说在生产力水平较低、物资相对匮乏的年代，节约是不得已而为之的话，那么在经济社会迅速发展、物质财富比较丰富的今天，还要不要节约？在全面建设小康社会的新的发展阶段，党中央提出建立节约型社会的要求，其意义何在？从贯彻科学发展观的角度讲，节约是可持续发展的内在要求，不仅十分必要，而且非常紧迫。

    在2004年的6月份，国家统计局公布我国一季度国民经济增长速度为9．7％，而同时国务院办公厅接着发出《关于开展资源节约活动的通知》，决定2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源的节约和综合利用工作。

    这两件事有什么关系？其实，这两件事恰似一枚硬币的两面，谁也离不开谁。在经济保持高速发展时，更要注意节约资源，实现可持续发展。

    众所周知，能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要的物质保证。

    从我国能源的状况、可持续发展的要求和与国际先进水平比较的综合观点看，我国能源工业的特点是：总量丰富、人均贫乏；分布不均，耗能量大；污染严重，效率低下；发展之必须、需量大幅度增加，见表1-5。

资源种类	能源数量	世界排序	统计年份
水能资源	理论蕴藏量6.76亿kW	1	1980年
	可开发的装机容量3.78亿kW	1	1980年
煤炭探明可采储量	1661亿t	3	1991年
2002年电力装机容量	3.56亿kW	2	2002年

项   目	人均能源	为世界均值，%	统计年份
人均一次能源消费量	1050kgce	49	2000年
人均用电量	1074kWh	42	2000年

项   目	数   值	比国际平均值	统计年份
加工、贮运到终端利用效率，%	33.4	-10%	2000年
开采到利用的总效率，%	11.2		2000年
发电用煤比例，%	51.47	-（30-40）	1999年
单位产值能耗	1274tce/百万	世界均值3.38倍	2000年

项   目	数   值	世界排序	统计年份
SO2排放量	1995万t		2000年
酸雨面积	30%全国面积
SO2造成经济损失	1100亿元		2002年
CO2排放量	33.635亿t	2	1996年

    在今后的20年内，要实现“经济翻两番、全面达小康”的宏伟目标，要继续发展治海，要大力开发西部，要努力振兴东北，其必然的结果是：工业化对能源的需求增加，城镇化速度加快，生活水平大幅提高，这一切都需要能源的支撑，经济发展对能源的需求必将大幅增加。如果按照世界过去30年平均增加值能耗平均下降1.1%的能效提高水平，到2020年我国能源需求将高达40亿吨标煤以上，这是不可能的，也是不应该的。为了实现“能源翻一番、经济翻两番”的目标，必须通过强化节约能源的途径，解决经济发展与能源供应的矛盾。2020年前我国经济发展对能源的需求见表6。

    俗话说，巧妇难为无米之炊。经济发展离不开资源的支撑，资源的承载能力也制约着经济的发展，许多资源特别是不可再生的资源，不是取之不尽、用之不竭的，其供给能力是有限的。而且从总体上看，目前我国经济的快速增长在很大程度上是依靠物质资源的高消耗实现的，并没有从根本上改变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的粗放型增长方式。我国经济今后还将以较快速度增长，资源短缺和经济快速发展之间的矛盾将日趋加剧。要保持经济持续快速增长，就必须重视节约资源、有效利用资源，使有限的资源实现资源利用的最大化。

    节能是一举多得的益举，有人说她是第六能源，确实是名副其实。

    首先，由于我国经济粗放型增长方式尚未根本转变，经济的快速增长在很大程度上靠大量消耗物质资源来实现，我国单位国内生产总值的能源、原材料和水资源消耗大大高于世界平均水平，浪费大，污染重，资源利用效率低。靠大量消耗资源支撑经济增长，不仅使资源约束矛盾更加突出，环境压力加大，也制约了经济增长质量和效益的进一步提高。当前，煤电油运全面紧张，已经对人民生活、工农业生产与经济社会发展产生严重的瓶颈制约，如果不切实改变大量消耗资源的状况，势必进一步加剧资源短缺的压力，保持经济平稳快速发展就会遇到很大困难，容易导致经济大起大落。同时，我国正处于一个十分重要的发展阶段，工业化、城镇化进程加快，对资源的需求进一步增加，这既是一个黄金发展时期，又是一个资源环境矛盾突出、瓶颈约束加剧的时期，如果不切实转变经济增长方式，改变大量消耗资源的状况，就可能丧失发展机遇，导致经济增长徘徊，影响人民生活质量的提高。

    其次，节能是实现“能源翻一番，经济翻两番”的必由之路。

    第三，节能关系到我国的能源安全。我国从1993年开始，成为石油净进口国，对国外石油资源的依赖程度将逐年增加，直到2020年的60%左右（表7）,这意味着我国在未来将承担很大的经济风险、政治风险和国家安全风险，必须认真加以解决。

项目            年代	2000	2010	2020
石油需求量，亿t	2.24	3.35-3.57	4.3-4.35
净进口量，Mt	69.6	155-187	240-295
进口依存度，%	31.0	46-52	59-62

    第四，节能有利于保护环境，实现可持续发展。

    过去20年节能的环境效果和今后20年预计节能的减排污染物效果的预测见表8。

年代           项目	累计节能，tce	减排SO2，万t	减排CO2，亿t碳
1980-2000	11.45	2080	7.22
2000-2020	10.4	1880	6.56

    第五，提高我国的国际竞争力。

    2001年11月10日我国加入了WTO，正式参加到全球经济的大家庭中，参与国际分工。全球经济一体化给我国经济发展带来了挑战、机遇和新的思考：国内国际经济规则的融合、发展速度的较量、质量成本的比赛、技术与管理的竞争和对全民素质的挑战，要求我国各企业都要努力降低成本与能耗，战胜国际上的“绿色技术壁垒”。为此，要走新型工业化之路，实现高效率、高效益、低成本、低污染，节约投资、提高技术水平，而节约能源就是一支不可缺少的主力军。

    第六，节能有利于提高人民生活质量，使实施“翻两番”的广大人民可以享受到绿色环境、绿色住宅、绿色照明的小康生活。

   “原以为你无限宽广，不在乎失去一片荫凉。原以为你有无穷宝藏，不在乎掠走一点安详。原以为你无比坚强，谁知你的泪在流淌。原以为你母爱无疆，谁知你渐渐失去力量。”面对这样形势，
首先，提高全民族的资源忧患意识和节约意识，在全社会树立节约资源的观念，培育人人节约资源的社会风尚，营造全民节约资源的良好环境。
    要将节约资源提升到基本国策的高度来认识，把建立资源节约型社会的目标纳入国家经济社会发展规划之中。要像实施计划生育、保护环境一样，将“控制人口，节约资源，保护环境”共同作为我国的基本国策，并在实践中推进这一基本国策。不仅要把建立资源节约型社会这一目标，纳入国家经济社会发展规划之中，而且要以此为依据建立综合反映经济发展、社会进步、资源利用、环境保护等体现科学发展观、政绩观的指标体系，构建“绿色经济”考核指标体系，实现“政绩指标”与“绿色指标”的统一，彻底改变片面追求GDP增长的行为。
    其次，牢固树立以人为本的科学发展观，改变透支资源求发展的方式。
    人口资源环境工作，是涉及人民群众切身利益的工作，我们一定要把最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。要着眼于充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，着眼于满足人民群众的需要和促进人的全面发展，着眼于提高人民群众的生活质量和健康素质，切实为人民群众创造良好的生产生活环境，为中华民族的长远发展创造良好的条件。按照科学发展观的要求，我们必须把资源保护和节约放在首位，充分考虑资源承载能力，辩证地认识资源和经济发展的关系。要加大合理开发资源的力度，努力提高有效供给水平；要着力抓好节能、节材、节水工作，实现开源与节流的统一。
    第三，转换经济发展的路径和模式，走中国特色的循环经济之路。从根本上解决我国在发展过程中所遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾。
    通过经济杠杆，推动节约资源，倡导符合可持续发展理念的循环经济模式和绿色消费方式，实现经济社会与资源环境的协调发展，改变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效益”的粗放型经济增长方式，逐步建立资源节约型国民经济体系。要尽快建立以节能、节材为中心的资源节约型工业生产体系。通过技术进步改造传统产业和推动结构升级，尽快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产工艺，形成有利于资源持续利用和合理的环境保护国际产业分工格局。

    第四，必须采取法律、经济和行政等综合手段，促进资源的有序、高效开发和利用。
    要在资源开采、加工、运输、消费等环节建立全过程和全面节约的管理制度，逐步形成有利于节约资源和保护环境的产业结构和消费方式，依靠科技进步推进资源利用方式的根本转变，不断提高资源利用的经济、社会和生态效益，坚决遏制浪费资源、破坏资源的现象，实现资源的永续利用。要健全和完善《节能法》，并加大实施力度；尽快制定《可再生能源法》，推动可再生能源的发展。政府要进行制度设计，建立能源、资源审计制度，与现行的环境评价制度共同构成社会性管理的新框架。要推动能源、资源产业的市场化改革，发挥市场对资源配置的基础性作用，建立科学的资源价格形成机制和价格结构，改变当前因资源的低成本、非公开化而造成的浪费。

    “明者防祸于未萌，智者图患于将来”。在经济发展中，开源与节流是辩证统一的，只讲节流不讲开源，难以保持经济持续快速发展；而只顾开源忽视节流，经济的可持续发展必然缺乏支撑。可以说，节约资源工作将贯穿于全面建设小康社会和现代化建设的全过程。历史的脐带牵着昨天，也连着今天和明天。对于前人，我们是后来者；对于后人，我们又是先行者。在环环相扣的历史链条上，我们必须以对历史、对子孙、对未来高度负责的精神，把节约资源和实现可持续发展放在战略与全局的层面去审视、去谋划，坚决杜绝“吃祖宗饭，断子孙路”。

    节约型社会不是自然实现的，而是人们积极努力、坚持不懈的结果。其中的关键，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。从一个地区、一个部门来说，不能只看GDP、只看“政绩指标”而不计算资源消耗的代价；从个人来说，决不能把节约当作口号，而应把它体现到工作、生活的方方面面，从节约一度电、一张纸、一滴水、一升油入手，营造节俭的风尚。只有这样，实现可持续发展才有可靠的保证。 (作者：闫乾翔，中北大学机电工程学院   编辑：刘心)

 

    [参考文献] 
    1《节约能源与可持续发展》  黄其励

    2《节约资源 统筹发展 建设节约型社会迫在眉睫》夏珺 

    3《加快建设资源节约型社会》  马凯