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| 国内外关于“转变经济发展方式”的理论研究 |
| 加入时间：2008-8-6 |
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转变经济发展方式是新提法、新战略。目前国外还没有转变经济发展方式的概念和提法，但相关的发展理论研究呈现一个不断深化的过程，其主流都体现了转变经济发展方式的思想。去年以来，国内经济学界的许多经济学家和理论工作者都参与了这一重大问题的讨论，并就转变经济发展方式的概念、内涵和基本思路与实现途径提出了各自的观点。
一、上世纪60年代以来国外关于经济发展的理论研究
对国外发展理论进行梳理后，我们可以看出，二战以来国外的经济发展理论主流经历了经济增长、经济社会协调发展、可持续发展和以人为中心的综合发展等4个阶段。这些理论研究在一定程度上反映了经济发展方式转变的要求，主要体现为发展的本质经历了从以物为中心到以人为中心的转变；发展的内涵由单纯的经济层面逐步渗透到非经济层面；发展的质量由注重单一的经济增长过渡到经济与社会、经济与环境、经济与人之间的协调发展。
1.以经济增长为主要内容发展阶段的理论研究。20世纪40年代末到60年代初，发展主要立足于经济层面、与经济增长基本上是同义词。1956年，美国经济学家刘易斯的《经济增长理论》成为发展经济学的开山之作。刘易斯将发展视同于增长，即"总人口人均产出的增长"。当时发展经济学家共同坚持的基本观点是：发展问题，尤其是发展中国家的发展问题，就是经济增长问题。因而，他们都把国民生产总值及人均国民收入的增长作为评判发展的首要标准，把发展单纯地归结为物质财富的积累。这一时期的经济发展理论把人均国民生产总值增长率的提高归于4大因素：资本积累、新资源开发、技术进步和人口增长，其中被认为最重要的因素首推资本积累。在经济领域表现为，忽视自然资源的价值和环境与人口的限度，形成了高投入低产出的粗放型经济发展模式。在社会领域表现为，割裂了经济发展与社会进步、经济与文化、效率与公平、物质文明与精神文明、经济增长与人的全面发展间的有机联系，破坏了社会有机系统的和谐性与整体性。
2.经济社会协调发展阶段的理论研究。20世纪60年代后期和70年代，越来越多的学者们清楚地看到：按人均国民生产总值衡量的"发展"并没有惠及普通老百姓的日常生活，诸如就业、收入分配和严重贫困状况的基本改善。于是，出现了一股否定经济增长的潮流，认为发展问题应考虑人均国民生产总值的提高与贫困、不平等和失业等社会问题改善的关系。1968年，瑞典发展经济学家缪尔达尔在对南亚和东南亚发展中国家考察的基础上，出版了被西方学术界誉为不朽之作的《亚洲的戏剧：对一些国家贫困问题的研究》。他指出："发展"意味着从"不发达"中解脱出来，消除贫困的过程，"发展"意味着整个体系的向上运动。他认为，发展不只是GDP的增长，而且包括整个经济、文化和社会发展过程的上升运动，为此他提出了发展中国家实行社会改革的政策主张。在20世纪70年代，发展观念已开始从单纯的经济增长向减少和消灭贫困、不平等和失业方面转变。英国发展经济学家达德利·西尔斯1969年在新德里举行的国际发展协会第11届世界大会上的演讲是标志着这一时期发展观转变的重要文献。他说，对一个国家的发展所提出的问题是：贫困发生了什么变化？失业发生了什么变化？不平等发生了什么变化？如果这三方面都从原来的高水平上下降了，对这个国家来说，这无疑是个发展时期。如果这些中心问题的一个或两个方面的情况越来越糟，特别是如果这三个方面的情况越来越糟，即使人均收入增加1倍，把它叫做"发展"也是不可思议的。整个20世纪70年代，最突出的特征就是更加重视发展的社会效果，兴起了一场构建"社会指标运动状况"的研讨热潮。这种社会指标包括要制订出衡量生活质量的非经济尺度---诸如教育、健康、住房、犯罪、社会地位变化等等，以及使用指明更多分配性质的经济尺度---诸如收入、就业比例等等。
3.可持续发展阶段的理论研究。可持续发展于20世纪70年代被提出、80年代形成、90年代逐渐成为人们的共识，是发展理论的又一重大突破和进展。战后大约20多年中，整个世界经历了一段高速增长的黄金时期，但在辉煌成绩的背后，却日益凸显越来越严重的人口膨胀、资源耗竭和环境污染问题，不仅给人民的生命和生活造成了危害，而且还直接制约着经济增长。于是，一种论证环境与发展之间辩证关系的新型发展观---环境与可持续发展观---就被国际社会和学术界纳入了研究视野。1962年，美国女生物学家莱切尔·卡逊发表了一部引起很大轰动的环境科普著作《寂静的春天》，作者描绘了一幅由于农药污染所带来的可怕景象，惊呼人们将会失去"春光明媚的春天"，在世界范围内引发了关于发展观念的争论。10年后，两位著名美国学者巴巴拉·沃德和雷内·杜博斯的享誉颇高的《只有一个地球》一书问世。该书把人类对生存与环境的认识推向一个新境界---可持续发展的境界。同年，罗马俱乐部发表了著名的研究报告《增长的极限》，明确提出"持续增长"和"合理的持久的均衡发展"的概念。1987年，以挪威首相布伦特兰为主席的联合国世界与环境发展委员会发表了一份报告《我们共同的未来》，正式提出可持续发展的概念。在1992年的联合国环境与发展大会上，可持续发展概念得到与会者的承认。其核心内容就是要求当代社会的发展既能满足当代人的需要，同时又不对后代人满足其需要的能力构成威胁和危害，从而达到经济---社会---生态三者的持续、健康发展。其新颖之处在于首次在发展质量的评价体系中引入了生态尺度，使之与先前的生产力尺度共同成为衡量发展质量的标准。
4.以人为中心综合发展阶段的理论研究。20世纪90年代以来，进一步扩大对发展概念的理解最突出的特征之一就是把人类自身的发展作为经济发展的重要目标和手段。联合国发展计划署1990年首次提出人类发展这一概念，该机构从1990年起，每年发表一份《人类发展报告》，通过建构人类发展指数，旨在用一种简单的复合指数来度量在人类发展的基本领域中所取得的平均成就，并由此对各国进行排序。此后又编制出三种补充指数：人类贫困指数，与性别有关的发展指数和性别赋权尺度，对世界各国的人类发展状况进行评估和比较。该机构发表人类发展报告的目的是要使国际学术界和各国领导人把发展的目标从单纯的经济增长转到人类发展上来。人类发展主要体现于人的各种能力的扩大，这些能力包括：延长寿命的能力、享受健康身体的能力、获得更多知识的能力、拥有充分收入来购买各种商品和服务的能力、参与社会公共事务的能力等等。《1996年人类发展报告》的主题是讨论经济增长与人类发展的联系。该报告指出了5种有增长而无人类发展的情况：一是无工作的增长，主要指经济增长却没有导致就业率的同步增长。二是无声的增长，主要指经济增长没有促进民主与自由的同步发展。三是无情的增长，意思是说经济增长反而导致贫富差距增大。四是无根的增长，是指经济增长缺乏本土文化的支撑或以传统文化是现代化和发展的累赘为借口，压制少数民族的文化，强迫少数民族和种族接受标准的文化和语言。五是无未来的增长，主要指经济增长导致了自然资源耗竭和毁灭生物多样性，使得人类居住环境恶化。如果出现上述五类情况，增长就没有导致人类发展。
二、国内关于转变经济发展方式的理论研究
1.理论界普遍认为，转变经济发展方式，内涵比转变经济增长方式更加丰富，对实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求更具有战略意义，是全面贯彻落实科学发展观的重要内容。
国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣认为，转变经济增长方式，在内涵上主要是指经济增长由粗放型向集约型、由外延增长向内涵增长转变，关键是提高要素投入产出效率和全要素生产率。转变经济发展方式，不仅要求转变经济增长方式，还要求实现经济结构优化升级，经济社会协调发展、人与自然和谐发展及人的全面发展。转变经济发展方式，要以转变增长方式为基础，但发展方式的许多问题属于经济的外部性范畴，不能仅仅用资源配置效率来衡量，还要用发展的协调性、公正性、可持续性来衡量，不仅要靠完善市场体制来解决，还需要在完善政治、文化和社会体制的进程中来实现。
北大教授吴树青认为，经济发展方式是一个新概念，目前还不像经济增长方式那样有公认的规范的定义。就提出这个概念的要求看，它应当比经济增长方式涉及面更广，含义更深刻。转变经济发展方式不仅包括单纯的经济增长，而且包括结构的优化、经济运行质量和效益的提高，也包括降低消耗、改善资源和生态环境的状况以及经济社会自然发展的协调与和谐等各方面。其实质在于全面地追求和实现经济社会更好的发展质量和整体的协调。
中国社会科学院学部委员周叔莲认为，经济发展方式的内容比较丰富复杂，其全部内容和体系结构尚待研究。现在可以明确的是，它除了包括经济增长方式的内容外，还包括产业结构、收入分配、居民生活以及城乡结构、区域结构、资源利用、生态环境等方面的内容。转变经济发展方式，既要求从粗放型增长转变为集约型增长，又要求从通常的增长转变为全面、协调、可持续的发展。
中国经济改革与发展研究院院长黄泰岩认为，所谓转变经济发展方式，就是要在经济发展的进程中紧紧围绕以人为本这个核心，真正做到全面协调可持续发展，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，使经济发展朝着有利于人和社会全面发展的目标前进。转变经济发展方式的内涵，不仅仅指从粗放增长向集约增长的转变或从外延增长向内涵增长的转变，还应该包括以下几项基本转变：一是向发展目标多元化转变，就是要用综合的目标体系来考察经济运行情况；二是向经济增长的质量和效益并举转变；三是向经济结构全面优化转变，就是要使社会经济结构、一二三次产业结构、区域发展结构全面优化，最终使经济增长的效率最大化；四是向知识经济条件下的发展方式转变，就是从传统的工业化发展方式转向知识经济条件下的工业化、现代化发展方式。
2.理论界普遍认为，转变经济发展方式的基本思路应当是始终以科学发展观统领经济发展的各项工作，把自主创新进而提高技术进步对经济增长的贡献率作为经济发展方式转变的核心内容，把经济结构尤其是产业的调整和升级作为经济发展方式转变的基本路径，把扩大内需作为转变经济发展方式的重要内容，把发展循环经济、构建节约型社会作为经济发展方式转变的重要举措，把完善社会主义市场经济体制作为经济发展方式转变的根本前提和制度保障。
黄泰岩认为，转变经济发展方式，实现我国国民经济又好又快发展，需要下大力气，采取综合措施，构筑完善、高效的实现机制。一是加强自主创新，提高经济发展质量和效益。二是加快经济结构的优化调整。三是坚定不移地走新型工业化道路。四是坚持以人为本的科学发展。一方面通过一系列相应制度的建设和完善，推进人民群众机会均等地参与经济发展，成为经济发展的推动者；另一方面要通过改革收入分配制度和社会保障制度，保证人民大众成为经济发展的主要受益者。五是广泛采用节能减排技术，大力发展环保产业。
王一鸣认为，转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制是一个互动过程。现阶段加快推进经济发展方式转变，最根本的是要深化改革，完善社会主义市场经济体制，培育市场功能，增强市场在配置资源中的基础性作用，增强市场机制对技术进步和节能降耗的激励和"倒逼"效应。不从完善体制入手，缺乏制度性约束和动力机制，转变经济发展方式很难到位。当前最迫切的，一是要完善资源价格形成机制。二是要改革和完善财税体制。三是加快行政管理体制改革。政府要从"不该管、管不了、管不好"的领域退出来，把更多的资源用于加强公共服务和社会管理。
中央党校教授李省龙认为，结合当前我国经济发展的实际，应主要从以下几个方面落实和推进经济发展方式的转变：一是应继续加快经济增长方式的转变，以增加经济增长方式本身的可持续性。二是应着力加强对国民经济结构的战略调整，以提高其自身发展的协调性。为此必须处理好投资与消费的关系；必须加快产业结构的优化升级；必须加强农业的基础地位，促进城乡协调发展；必须实施区域发展的总体战略，促进区域协调发展；必须实施科教兴国战略，提高自主创新能力；必须坚持统筹兼顾，确保经济社会的协调发展。三是应努力提高经济社会发展的和谐性，以确保社会的稳定与繁荣。为此必须更加注重经济发展的社会效益；必须在经济发展中始终坚持以人为本，积极维护社会公平；必须更加重视教育、卫生和文化等各项社会事业的发展；必须正确处理经济发展与收入分配的关系；必须更加关注和改善民生。(杜锦锦 金晶瑜) |
超然选自 新华网 2008-8-6 |
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