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| [社区]社区不和谐 城市安能宜居 |
| 加入时间：2008-7-6 |
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据说，中国著名的社会学家费孝通先生当年在翻译美国学者帕克的论文集时，曾经为将“Community”一词译为“社区”还是“社会”而斟酌良久。由此可见，社区和社会历来就有着不可分割的密切关系。
正如研究城市社区的著作《跨越边界的社区》中所言，城市社区犹如海洋上的一个个岛屿，表面上独立，但在水面下却是相互连接着的——所有社区的社会组成方式都能够发生沟通和相互交错。
社区与城市的关系同样如此。“只有一个个社区和谐了，社会才能和谐，城市才能和谐。”在6月13日举办的“2008中国社区服务发展论坛”上，中国社会工作协会常务副会长、社区服务委员会主任杨建昌如此解释社区与城市的关系。
当理想难以照进现实
人人心中都有一座“桃花源”。
“土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属……黄发垂髫并怡然自乐。”这是1600多年前陶渊明为人们描绘的一幅农耕社会理想安逸的景象。
而今人类早已步入工业文明时代，都市生活成为主流。但人们寻找“怡然自乐”之“桃花源”的梦想并没有改变。
“绿化好，配套好，物业负责，住在小区里有安全感。”在被问及心目中理想社区的景象时，家住通州的张先生这样描述道。
然而，理想却往往很难照进现实。
张先生对记者抱怨说，交付的小区实际状况与开发商当初的承诺简直有着天壤之别：小区里的草地植被成片枯死，效果图上的雕塑与水景不见踪影，会所也一直没有开放，甚至于小区交付三年都没有开通天然气。开发商聘请的物业公司也不够负责，保安时有时无、行踪不定，小区内盗窃事件时有发生，家中出现问题报修回应也不及时，导致多数业主拒缴物业费。
由于对小区状况难以容忍，张先生所在小区的部分业主将开发商告上了法庭，但是开发商依然在大张旗鼓地推销二期楼盘。用张先生的话说，其广告宣传“与一期相比有过之而无不及，把房子夸得像到了天堂一样”。
其实，张先生遇到的情况在中国的城市社区有一定的代表性。相关业内人士指出，目前中国基层社区的主要矛盾就是业主和物业管理公司的矛盾。
对此，北京市社科院政治学所副所长、北京社区研究基地主任于燕燕教授分析说，现在开发商只管造房子，造完房子拿到钱就走了，“而遗留下来的使老百姓生活不尽如人意的环节，也就结成了现在中国社区发展当中业主和物业公司的矛盾”。
必须理清的三角关系
矛盾的形成与中国住房的市场化运作不无关系。
自中国启动住房改革以来，商品房住宅区的迅速发展使中国的基层社区出现了开发商、物业管理公司、业主几方角色。在新型商品房社区里，传统社区居委会的相关管理职能，如卫生、治安、社区秩序等等，基本都已被物业公司所取代。
“一个住宅项目从拿地、规划、施工到交付，开发商已经为其未来发展定下了基本的框架。”中国社会工作协会社区服务委员会总干事缪瑞兰表示。
在这些社区里，也产生了以居民的私有财产为关系纽带的社区自治组织——业主大会及其执行机构“业主委员会”。
所以，要建设和谐社区，必须先要理顺开发商、物业公司和业主的三角关系。
“对于很多开发公司而言，物业服务都是处于房地产流程的末端或者是延伸的环节。”郑州中凯置业有限公司董事长杨凡指出。杨凡建议，一个负责任的和致力于长期发展的开发企业，应该将物业管理和物业服务置于整个房地产开发流程的前端环节，而且要持续的处于重要环节。
然而，目前中国的物业公司，特别是住宅社区型的物业公司，普遍难以盈利，而且物业管理服务在法律制度上还存在大量的空白点。对此，相关业内人士曾经指出：开发商一方面要加大对物业管理的投入和投资力度，同时在转移给物业管理社区时，要完善、兑现所承诺的设施配套，做到完全移交；另一方面，开发商应勇于承担更多的社会责任，有意识地去保证其与物业公司及业主关系的和谐。
而对于物业公司而言，物业服务到位才是硬道理。只有这样，物业公司才能创造利润，实现自我循环的良性造血功能。
和谐城市离不开和谐社区
尽管建设和谐社区与开发商、物业公司的作为紧密相联，但业内人士普遍认为，仅仅依靠这两者也是远远不够的。
应邀参加“2008中国社区服务发展论坛”的民政部基层政权和社区建设司副司长王金华指出，必须要广泛发动社会力量参与社区服务。“应探索政府、企业和社会组织参与社区服务的有效渠道，共同完成社区服务主体多元化的目标。”
“比如组织社区的文化活动，就会面临缺乏设施和场所的问题”，杨建昌认为，“目前中国社区服务工作面临的难题就是政府投入不足，缺乏社区服务设施和场所建设的资金，过于依赖企业和慈善基金的捐助”。
而国务院早在2006年就在《关于加强和改进社区服务工作的意见》中指出，鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务，鼓励企业与社区共建机制，新建社区服务设施，或以捐赠投资方式兴办社区服务项目，开展社区服务活动，参与社区服务体系的建设与发展，形成社区服务发展多元化的投入机制。
缪瑞兰也表示，未来社区服务委员会的工作重点之一便是对接社区服务和企业公民两个平台，为企业公民进入社区服务开辟通道。
企业公民委员会副会长刘卫华则表示，促进社区服务是企业公民的当然责任。“我们每个企业做的产品，实际上都和社区有着千丝万缕的联系，企业的产品最终都是为社区里的居民服务的。只有把企业、产品、责任融入到社区服务里面，这个企业才可以长久发展。”
其实，社区不仅是促进企业与社会和谐发展的重要出口，还是衡量一座城市经济、文化发展水平以及社会和谐程度的标志。
“要看一个城市发展到什么水平，你就要去这个城市的各个社区里走一下，看看居民家里用的是什么电器、什么装修水平，以及在社区里你能感受到怎样的文化和氛围。”中国社会工作协会社区服务委员会副主任于连胜表示。
“国家与国家之间，城市与城市之间发达程度的比较，最后还是要归结到城市居民的幸福指数上去，在这点上很多方面都要在社区中得到真正的体现。”于连胜说。 |
桑榆选自 中国房地产报 2008-7-6 |
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