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| 创造新机制 “弃水”变“肥水” |
| 加入时间：2006-6-12 |
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夏季来临之际，山西省吕梁山下的汾阳市开工了一项名为“引文入川”(南线)的供水工程，以文峪河水库为水源地，铺设一条全长59.9公里的输水主管道和全长99.9公里的支管道，将水引到汾阳市和孝义市的工业园区，工程总投资约2.58亿元，年设计供水规模为2000万吨以上。
比起“南水北调”、“引黄入晋”等工程，“引文入川”工程确实微不足道。但却有很强的实际效果：一，它是将上游水库的“弃水”引入严重缺水的工业化城市；二，它是山西省用引进外来资金建设水利工程的第一个大项目；三，它是吕梁市第一个民营水利工程；四，它是山西省水利项目中第一个以核准制形式动工的项目。吕梁的老百姓称赞道：只因创新了一个机制，吕梁几代人的引水之梦即将成为现实。
多年来，水资源短缺一直是制约吕梁社会经济发展最为严重的瓶颈，由于其以采煤、炼铁、焦化为主的产业结构，对水资源的依存度越来越高，用水矛盾越来越突出。特别是地处吕梁山下的汾阳和孝义两个工业化进程较快的城市，严重超采地下水，经济发展的用水需求远远难以满足。可是，在一些山高坡陡、人烟稀少的富水地区，水资源却在大量浪费。
记者了解到，这项引水工程的水源地文峪河水库库容量为1.3亿立方米，主要为灌区内交城、文水、汾阳3个县市的40万亩耕地提供用水服务，一年的用水量数千万立方米。但每到汛期来临，库内约有7000万立方米的水必须白白泄掉。一头缺水，一头弃水，如何将弃水变为“肥水”？这项工程论证面临诸多难题：有资金短缺的原因，有体制和机制的原因。今年初，吕梁市大胆引进民间资本，与武汉凯迪水务公司签订了合作协议：由该公司全额投资，自主建设、自主管理、自主经营。吕梁市水利局局长冯林春介绍说，“引文入川”工程立项之快、动工之快出人意料。工程采用的是山西省政府刚刚实施的新投资管理模式——核准制：对不使用政府投资的项目，政府部门从维护社会公益角度、从项目的外部性影响等方面进行核准。
汾阳市市长刘永平告诉记者，引水成功后，汾阳三泉工业园区的年产值可以达到150亿元，而2005年的产值仅有10个亿，规划产能上不去的原因就是缺水。据预测，这项引水工程可使汾阳、孝义两市几个用水工业园区的年产值提高350亿到400亿元。同时，文峪河水库之水从农业用水变为工业用水，水价可从每立方米0.5元提高到2.5元左右。
吕梁市委书记聂春玉对记者说，近几年来，吕梁市经济增速一年一个新台阶，经济社会发展进入最好时期，但缺水问题却远未解决。“引文入川”南线工程完成后，还要继续实施北线工程，把水引到交城、文水两县的工业园区，彻底解决吕梁山下4个县的工业缺水问题。记者同时了解到，在吕梁山上也正在兴建一座年蓄水量为8000万立方米的横泉水库，将于今年10月开始蓄水。 (记者 刘存瑞) |
双羽选自 经济日报 2006-6-7 |
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