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| 助推创新型城市建设 |
| 加入时间：2008-12-2 |
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为了贯彻落实党中央、国务院建设创新型国家的战略决策，11月30日，由中国城市发展研究会和求是影视中心共同主办，以“建设创新型城市提升城市创新能力”为主题的第二届中国城市创新论坛暨《2008中国城市创新报告》首发式在北京人民大会堂举行。与会领导、专家学者们就改革开放以来的城市创新成就进行了总结，对创新过程中出现的问题进行了深入探讨。中国社会科学院、中央党校、国家发改委、科技部等有关部委的领导、著名专家学者，以及200多位城市领导和创新型企业代表出席了论坛。
文化创新是城市的灵魂
出席论坛的十届全国人大副委员长蒋正华认为：很多城市风景优美，却缺乏特色，而文化建设却可以给人留下深刻印象。每一座城市都有不同的文化，文化建设是城市的灵魂；而创新，可以说是城市的生命。
目前，世界上公认的创新型国家如美国、日本、韩国、芬兰等，其共同特点是，城市的科技进步贡献率在GDP中占70%以上，研发投入大概占GDP的2%以上，美国有一个企业研发投入竟然占一年产值的19%。如此来看，中国还有相当长的路要走。所以，推动创新型城市建设，要进一步根据国家战略需求，面向世界科技前沿、协调中国区域经济社会发展与生态环境保护这三者之间的关系，处理好自主创新与国际交流合作的关系，并且努力探索有利于创新的体制机制，形成有利于自主创新的社会环境。
全国政协副主席陈宗兴说，改革开放以来，我国城市获得的伟大成就源于改革创新。如今，我们发展中面临的问题和矛盾仍然要依靠改革创新来解决。他强调，在城市创新中要坚持因地制宜，塑造自己的风格和特色，避免城市发展的趋同性，还要避免城市之间的恶性竞争，提高城市创新效率。另外，推动城市创新，需要具有中国特色的评价体系，并用这个体系对城市创新活动做出连续性的科学评价。
体制创新是根本保证、人才是关键
中国城市发展研究会理事长、陕西省原省长程安东讲到：改革开放30年来，我国城市方方面面的巨大成就，多是解放思想、自主创新的成果。体制创新是建设创新型城市的根本保证，创新可以为创新型城市建设提供良好的外部环境。新形势下，应该坚持市场化配置人力资源的模式，重点培养高层次、高素质、创新型和国际化的人才，大力培养青年优秀科技人才，按照提升自主创新能力、需求培养创新型人才。不断地完善创新人才高等教育和职业培育体系，营造人尽其才的机制，努力构建学习型社会和学习型城市。
中国城市发展研究会副理事长朱铁臻认为：创新是国际国内竞争中影响城市成败的主导因素，也是决定一个国家、一座城市在世界竞争格局中的命运和前途的关键所在。城市创新是一种观念、一种文化，提高城市和企业的创新能力，首要任务是要弘扬创新文化、普及创新精神，让更多的人走进创新时代。
他认为，城市创新重要的在于政府创新、领导者创新，要认真学习和贯彻落实科学发展观，建设创新型政府，不能以官为本，以权为本，而要把改善民生、改善环境作为城市创新与发展的出发点和落脚点。其中关键又在于政府治理模式的创新，尤其是取决于领导团队的管理与创新意识；要真正建设和形成责任政府、低成本政府和优质政府，并且要从制度上根除产生腐败的温床，发扬民主、加强监督，保障人民群众的权益；在强调建设节约型社会时，更需要建设节约型政府，减少政府自身开支，降低行政运作成本，领导干部要带头节俭、身体力行；另外，还要减少决策失误。
各大城市关注创新实践
论坛上，无锡市人民政府副秘书长周浩明说：无锡是中国民族工商业和乡镇企业的发祥地，是一座民族文化丰富的江南城市。近年来，面对新的挑战和机遇，无锡市坚持以国家科技部调研为统领，积极推进创新型城市建设，更加关注转变经济发展方式，创新发展模式，关注以人为本，实现全面协调可持续发展，在城市创新方面取得了不俗的成绩。
上海市杨浦区的代表介绍了创新城区的发展理念。杨浦区首次提出了大学校区、科技园区、公共社区联合发展的理念。大学校区提供创新手段和项目，科技园区把大学成果产业化，公共社区提供公共空间，特别是土地，为大学和科研园区提供可以居住、创业、交流、休闲的场所。按照“三居联动”的理念，5年来，通过政府推动、市场化运作，杨浦区建设了10个专业化科技园区，并建设了上海最大的科技孵化基地。现在500多家中小科技企业聚集在大学周边，继续保持30%以上的快速发展。科教优势正在杨浦转化为产业优势。
城市创新如何应对金融危机
中共中央党校校委研究室副主任周天勇认为，今年的全球金融危机给我国带来了很大的影响，国内有学者预计，明年的经济增长速度估计在8.5%左右；最近世界银行有一个对中国经济的研究报告中，预计明年中国的经济增长速度可能下滑到7.5%。目前，国务院和中央4万亿的投资，对经济有较强的刺激作用，但各城市应对金融危机，最重要问题是钱从哪里来？投到哪里？周天勇提到了“税收”这一关键问题。
目前，对增加就业的企业和初创业企业的税收政策非常不利。“很多地方的政府、财务机关对每个税务局下达任务，每年必须增长15%，而且对税务部门有奖励。这种情况下，中央的一些税收优惠政策，惠及不到中小企业。”
“我个人觉得，刺激消费和就业，关键是减税与减费。什么原因？增长的是大企业，各地的石化、水电，增加不了多少就业机会，但是GDP上去了。宏观经济最先打击的就是中小企业，如果贷款规模受到控制，银行第一个反应，就是保重点，压非重点，保大企业压小企业，保国有企业压民营企业。为什么倒闭这么多民营企业？为什么倒闭这么多中小企业？为什么倒闭劳动密集型的企业？就是这个原因，倒闭越多，就业问题越严重。所以，我们现在的宏观调控政策很重要的目标，应当是以增加就业、稳定社会、增加收入来作为最核心的内容。”
出席论坛的与会领导、专家学者和企业界代表，还就中国城市创新格局与展望、当前我国经济形势和未来走向等进行了广泛的探讨和交流。(作者 江继兰 侯丽) |
超然选自 文化传播网 2008-12-2 |
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